美丽长春建设要打好垃圾处理仗

　　———长春市政协专题议政会建言城市生活垃圾管理小记

　　“应将生活垃圾源头减量纳入法制化轨道，明确生活垃圾产生者应履行的减量责任与义务，依法规范和约束其减量行为。”

　　“处理城市垃圾的根本之道，不在于建设更多的垃圾焚烧发电厂，而在于推动垃圾分类制度。”

　　……

　　加强城市生活垃圾管理，是经长春市委常委会讨论通过的《市政协2014年协商计划》的协商议题之一。为进一步提高长春城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，加快推进绿色宜居森林城建设，5月14日，长春市政协召开首个年度协商计划议题的专题议政会，研究探讨提高城市生活垃圾管理水平。此前，市政协组织委员进行了为期长达4个月的深入调研，形成了针对性、操作性较强的意见建议。

　　议政会上，部分长春市政协委员与市直相关部门，各城区、开发区负责人沟通交流，分别从源头减量、垃圾分类、无害化处理、管理监督等角度，对加强城市生活垃圾管理提出了许多真知灼见。

　　“长春市虽然尚未出现‘垃圾围城’，但伴随人口增长带来的垃圾总量的持续增加，也将面临垃圾围城的严峻挑战。对此，我们要有清醒的认识。”拱兴波委员认为，只有组织动员全社会的力量，从每个单位、每个家庭、每个人做起，从每个环节抓起，生活垃圾源头减量才能真正收到实效。应整顿和规范全市废品回收市场，改造建设标准化居民固定或流动式废品回收网点，畅通再生资源回收渠道，不断增加回收种类，加快形成布局合理、网络健全、设施适用、功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”、“包装回收”业务。

　　“垃圾分类既是新事更是难事，是一个从源头投放、中端收运到末端处理环环相扣、紧密衔接的完整体系，涉及经济政策、产业布局、社会动员、利益协调等诸多方面，是一个庞大的社会系统工程。”马国芳委员建议，各级政府和相关部门应紧密配合，建立强有力的工作协调机制，全力推进垃圾分类体系建设；适时出台《长春市城市生活垃圾分类管理办法》，依法规范垃圾分类行为，使生活垃圾分类有法可依，有章可循；加强宣传教育和舆论引导，使垃圾分类的宣传教育进社区、进家庭、进单位、进学校，内化为共识，外化为行动，真正形成人人关心、支持并参与垃圾分类的良好局面。

　　“应将制定生活垃圾处理地方性法规列入长春市五年立法规划，尽快形成地方性法规、政府规章、行业政策和相关标准衔接配套的法规政策标准体系。”张金权委员建议，适时出台《长春市生活垃圾管理条例》、《长春市推进生活垃圾分类、促进源头减量管理办法》、《长春市餐厨垃圾管理办法》等政策法规。同时，制定与之相配套的实施细则和相关标准，全面推进城市生活垃圾管理工作的规范化、法制化。

　　“垃圾处理场是城市重要的环卫设施，数以万吨的生活垃圾集中堆放于此，如果运行不规范、监管不严格，就可能成为城市最大的污染源。”汤钧委员建议，应严格按照国家和省的有关标准和规范，切实强化对垃圾处理设施的监测监管。首先是消灭监测监管的盲区和死角，凡是国家和省里明确要求监测监管的环节和部位，都应监测监管到位。其次是充分利用数字化、信息化手段，安装在线自动监控系统，对生活垃圾处理实行全过程、全天候的动态监测监管，提高监测监管质量和效率。

　　与会的长春市副市长孙亚明对委员建议给予了高度评价。他表示，市政府将责成有关部门对委员们的建议逐条进行梳理，认真研究落实，从而推动城市生活垃圾管理工作再上新台阶。