人力资源和社会保障部副部长信长星21日在国新办新闻发布会上表示，今年1-4月城镇新增就业人数473万人，比去年同期多增3万人，失业率继续保持在较低水平。

　　据人社部统计，一季度末，全国城镇登记失业率为4.08%，与去年同期(4.05%)和去年底(4.05%)基本持平；登记失业人数为940万人，比去年底和去年同期增加14万人。

　　在经济增速放缓的背景下，就业形势何以保持稳定？信长星认为，首先，现在经济增长一个点所带动的GDP的增量，以及它所能拉动的就业的增量，与前几年大不相同：“前些年我们GDP增长一个点带动城镇新增就业是100万人多一点，而近几年增长一个点带动就业是150万人左右。”

　　其次，服务业的比重在提高。“去年我们的服务业增加值比重达到46.1%，这是首次超过第二产业，有着标志性意义。”信长星表示，今后，服务业加快发展还将持续，而且会继续带动更多的就业。

　　但从不同区域看，就业形势出现了分化，中部地区成为就业增长“洼地”。今年前4个月，东部地区城镇新增就业稳步回升，同比增长1.0%，占全国比重为44.5%，上升0.1个百分点；西部地区增势不减，同比增长4.6%，占比为25.4%，上升1.0个百分点；中部地区减少3.0%，占比为30.1%，下降1.1个百分点。

　　有专家认为，这一变化印证了经济结构调整、产业转型升级和区域梯次转移的效果。

　　由于高耗能产业、传统重工业产能过剩问题凸显，相关企业不同程度地存在开工不足甚至关闭破产的情况，从而导致一些员工失业。从统计数据看，在以“能源基地”著称的山西，煤炭行业的持续疲软、涉煤行业用工需求下降，令山西本就严峻的就业形势雪上加霜。今年一季度，山西省六大行业都出现了负增长，各项数据创2008年之后新低，严峻的经济状况影响到了就业情况。山西省人社厅副厅长姚逊近日表示，今年山西的就业形势非常严峻：“除运城、临汾城镇就业指标正增长外，其余市都是负数。”

　　专家认为，一定程度的失业是化解过剩产能难以避免的阵痛。但随着产业结构调整升级和第三产业发展，又会出现很多新的就业机会。