不管是对基础运营商还是虚拟运营商而言，只有进行差异化的服务运营，走出一条适合自己发展的道路才能更好地适应用户日益增长的需求，才能更好地推出具有互联网思维的业务和产品。

　　“《通告》的下发意味着国内电信市场将逐步开放，政府将更多管制措施放开，基础运营商、虚拟运营商、服务提供商、设备制造商等相关主体可以平等参与竞争，改革已是大势所趋。”知名电信业专家马继华对记者说。

　　马继华所说的“通知”是指5月9日，工信部、发改委联合下发《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》(下称《通告》)，宣布所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以根据市场情况和用户需求自主制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

　　这是继1月28日国务院办公厅发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项，其中涉及取消电信业务资费标准审批后，电信行业市场化改革向前迈进的又一步。

　　“有形的手”让道于“无形的手”

　　“这意味着中国终于走进了电信资费市场化时代。”飞象网CEO项立刚说。在他看来，此次政策所体现的最大的改变是“有形的手”让道于“无形的手”，运营商可以自主运用价格竞争，相关部委也不能进行过多干预。

　　记者了解到，相比能源、电力、烟草等行业，我国通信业是最早开启市场调节的领域。早在2002年9月，国家计委和当时的信息产业部曾宣布：对IP电话等已经形成比较充分竞争的34项电信业务的收费项目实行市场调节价。除了一些重大的全国性的基础电信业务资费，比如，固定本地电话基本资费和移动电话基本资费仍然是实行政府定价外，其他的电信业务的价格可以由各家运营商自行决定。

　　在消费者关心的移动电话领域，近10年来基本资费策略也是逐步放开的。不过地方运营商在制定具体套餐价格时，还需要向当地通信管理局进行备案，后者依然有监管的权利。

　　“在这之前，工信部对电信市场采取的政策调节方式，往往会通过审批权、各种法律法规、牌照、网间结算费以及重组等行政手段进行电信市场的平衡管理。”电信分析师付亮说。

　　在付亮看来，有些行政手段的干预是失效的，因为中国移动依然在电信市场上一家独大，中国联通和中国电信两家加起来都难以撼动其地位。

　　马继华告诉记者，国家此前对电信行业的监管并非是不让涨价，而是不让降价。运营商大多受制资费限制，在设计过程中，业务和套餐存在着许多不合理的地方，例如高额存话费返话费、赠送高价值的礼品等层出不穷。

　　而自2014年5月10日起，包括固定和移动的本地、长途、漫游语音，短消息，数据业务等所有电信业务资费由运营商自己说了算，以后政府不再进行“监管”。

　　“因此，此次《通告》的下发，我们可以理解成电信业市场化改革的进一步深入。”马继华说。

　　竞争加剧下的市场变局

　　在工信部等公布全面松绑电信业务资费、实行市场调节价后，中国移动随后就向媒体透露，计划调整4G业务资费，进一步降低4G套餐资费价格，并且打破包月制，实行月底不清零。5月14日，中国移动推出了全新的4G资费方案，将从6月1日起上线。新资费增添了30元210M等3档流量季度包，以及60元420M等3档流量半年包。月计的4G资费也将有所降低，并细分为4G自选套餐、4G飞享套餐、4G上网套餐、4G商旅套餐四款主套餐以及4G流量可选包。

　　业内观察人士指出，对整个国内电信市场来说，坐拥7亿多手机用户的中国移动跨出这一步，具有标杆性的作用。预计中国联通、中国电信随后也会跟进，加上虚拟运营商涌入电信市场，国内电信市场新一轮的大战即将来临。

　　的确，从5月15日零时开始，中国联通推出了将流量、语音、短信等资费元素从一体化套餐中分离开来的自由组合套餐，供用户自由组合。

　　中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，资费放开对于虚拟运营商是利好消息，不会产生什么负面影响。如果三巨头降价的话，虚拟运营商购买的折扣价也会降低。“当然，我们也绝对不会打价格战，我们强调的是价值化服务，希望能进行‘价值战’。”

　　在付亮看来，今年电信市场大事不断，不仅有虚拟运营商开闸，还有电信业“营改增”，加上资费放开，会形成叠加效应，也会对运营商的业绩造成一定的影响。“以后三巨头收入会增长，但利润会面临很大压力，倒逼企业去转型。”付亮说。

　　“从最早的完全由政府定价，到后来的审批制，以及现在的运营商自主定价。我个人建议基础运营商应在营销策划方面进行改变。”马继华说。

　　马继华建议，基础运营商在面对逐渐透明的市场资费化的情况下，需要用更直接的价格优惠来吸引客户。此前的那些捆绑消费、买送等营销活动应逐渐减少，这样运营商、终端厂商等产业链上各方才能更好地适应通信行业规律，利于自身发展。

　　在马继华看来，近年来，基础运营商在价格比拼方面愈演愈烈，但其效果显然并不显著。基础运营商和虚拟运营商更应该尽量减少价格战。

　　以三大运营商中的中国移动的一季度财报为例：中国移动一季度净利润为252亿元，同比下降9.4%。这里面除了互联网OTT应用的威胁外，巨额手机终端补贴、套餐价格等是利润下滑的主因。

　　“因此，不管是对基础运营商还是虚拟运营商而言，只有进行差异化的服务运营，走出一条适合自己发展的道路才能更好地适应用户日益增长的需求，才能更好地推出具有互联网思维的业务和产品。”马继华说。