菜价几何，关系民生冷暖

　　银川市政协建言居民菜篮子工程建设

　　本报讯4月29日，宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记徐广国在市政协报送的《菜篮子工程调研报告》上作出批示，要求农业、商务等部门研究拿出具体方案。银川市政协持续关注的为市民菜篮子减负问题，又一次摆上了市委、市政府的重要议事日程。

　　菜价几何，关系民生冷暖。如何助力市委、市政府调控菜价，成为近年来银川市政协关注的重点。早在2011年，市政协就开展视察，了解居民“菜篮子”现状及存在问题，同时，市政协委员通过反映社情民意信息、提交提案等多种方式就调控菜价提出意见建议，得到有关部门的重视与采纳。今年以来，市政协将“菜篮子”工程作为协商议政专题，由市政协主席贺满明带领委员深入部分农牧渔企业实地调研，并邀请市农牧局、商务局、物价局等部门负责人及街道和社区的居民代表，就“菜篮子”工程建设问题召开协商会议。在此基础上，市政协4月中旬召开常委会议，围绕加快推进“菜篮子”工程建设建言献策。

　　银川市政协调研显示，截至2013年底，全市耕地面积有190多万亩，其中，蔬果种植面积为60.1万亩。在流通体系建设方面，全市有投入使用的大型农产品批发市场5个，农产品冷链设施12处，有新建标准化菜市场10处。但整体而言，2013年银川市城镇居民可支配收入在全国36个大中城市中排位靠后，蔬菜涨幅却超过北京、上海。三线城市的收入，居民负担的却是一线城市的菜价。

　　守着偌大的菜园子，菜价却越来越贵，症结何在？银川市政协分析，随着近年来物流成本加大，人工费用提高，田租农资上涨，菜价逐年有所上涨不可避免，但蔬菜自给率低、客菜成分大是银川菜价高的重要原因。加之本地蔬菜生产合作社和产供销一体化企业少，80%的温室大棚由农户分散经营，市场信息不对称，产销渠道不畅通，“卖菜难”时有发生。另外，流通环节过多，层层加价是菜价“田头贱，摊头贵”的推手。

　　对此，银川市政协建议，要为蔬菜流通环节“消肿”，引导企业向产供销一体化经营模式转变，按照政府兴办公用事业的做法，由政府确定调控菜价并提供终端零售网点，通过公开招标的方式选择企业经营，调控品种、产量和价格，发挥蔬菜供应的主渠道作用，有效稳定菜价。让“菜园子”直通“菜篮子”，推进标准化菜市场和社区蔬菜直销店建设，合理布局公益性网点，并扩大网点面积，力争实现鲜活农产品流通公益性网点对社区全覆盖，解决菜价贵在“最后一公里”问题。加大政府对“菜篮子”工程建设的政策、资金支持，加快建立“菜篮子”产品生产保险制度，实施“菜篮子”税费优惠，建立区域蔬菜期货交易网络平台，完善农产品安全监管机制，落实从田头到餐桌的全程监管责任。将“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，作为县区绩效考核评价指标，加强考核和监督检查。

　　银川市政协建议引起有关部门的高度重视，该市积极采取多种措施调控价格。进入5月以来，银川市菜价持续下降，随着本地绿叶菜的大量上市，蔬菜市场价格正全面回落。