农村土地流转必须有序 湖北枝江市政协专题协商找准问题

 

　　本报讯“规范农村土地流转，既要强化宣传引导，又要加强日常监管；既要建章立制，又要严格执行……”4月22日，在湖北省枝江市政协举行的常委会议专题协商会上，委员们围绕农村土地流转展开热议、积极建言。

　　此前，枝江市政协组织调研组，深入全市10余个镇、村和新型经营主体调研，发现近年来全市农村土地流转、规模经营发展很快。截至目前，已累计流转土地18.9万亩，涉及农户4.04万户，分别占农户总承包面积和承包户数的29.2%和41.2%。专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体已达到2156个。但土地流转中不规范的问题也比较突出，主要是：流转双方私订协议，不按规定程序办理手续、签订流转合同；土地规模流转风险保障机制不健全，部分流出土地改变用途，存在“非农化”、“非粮化”现象；信息网络、交易平台等服务设施不健全，管理人员缺乏，监管难到位；社保乏力，流出土地的农民就地就业、技能培训、社保等工作有待进一步加强。

　　委员们建议，应大力宣传国家相关法规和农村土地规范流转的重大意义，为土地规范流转营造良好环境；严格土地流转规划管理，引导土地流转与当地特色优势产业对接，促进农村土地规范有序流转；建立市、镇、村三级土地流转信息网络、交易平台、人员队伍建设，为土地规范流转提供基础保障；严把土地流转准入关，加强对规模流转土地业主的资质、资信审查和风险评估，探索建立土地流转风险保证金制度；规范合同签订，严格合同监管；健全农村劳动力向非农产业稳定转移和社会保障机制，规避农民失地风险，消除其后顾之忧。