全国政协十二届二次会议期间，社会管理类提案共有553件。总体来看，社会管理类提案关注的问题主要有：养老服务、社会救助、社会组织、社区建设、慈善公益、“失独”家庭、城镇化背景下农民工融入城市、统筹城乡养老和医疗保险、加强职业能力培训、促进大学生就业创业等。

　　健全养老服务体系建立“失独”救助制度

　　关于健全养老服务体系方面，有关提案建议，在体系框架上，坚持居家、社区、机构养老相结合，更加重视巩固居家养老的基础地位。提案提出，在举办主体上，坚持政府主导和社会参与相结合，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体；在基础设施建设上，研究制定强制性规划建设标准。规定城市住宅开发建设必须规划建设老年人活动场所；在发展布局上，坚持城乡统筹协调推进，重视发展农村养老服务；在供给模式上，坚持资金保障和服务提供相结合，更加重视增强老年人的养老消费能力，释放老年人养老服务需求；在服务内容上，倡导建设“医养结合”型养老护理机构，建立统一完善的养老和医疗服务标准，保障老年人的养老和医疗需求。

　　在建立“失独”家庭救助制度方面，相关提案建议，进一步建立健全“失独”家庭特别扶助制度，提高补助金标准，覆盖全国“失独”家庭；明确卫生计生、财政、民政、人力资源与社会保障等部门对“失独”家庭的保障救济责任；建立“失独”家庭社区监护制度。将对“失独”家庭的帮扶纳入社区服务框架，利用社区家庭综合服务中心做好“失独”家庭帮扶工作；建立“失独”家庭护理制度。由政府给予一定补贴，对“失独”家庭进行常态化关怀。

　　完善社区管理机制发挥社会组织作用

　　如何创新并完善社区管理机制？有关提案提出，要按照管辖区域与户数适当、界线清楚、区域相对集中、资源配置相对合理、功能相对齐全的原则灵活设置社区。要逐步建立社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”新的管理体制；要通过建立社区党建联席会议、社区流动党支部、党员登记站、社区业余党校等，发挥党组织的核心作用。

　　如何发挥社会组织在社会管理中的作用？有关提案认为，要建立健全社会组织法律法规体系以配合社会管理体制的改革创新，促进社会组织健康、有序发展；要加快转变政府职能，转变政府运作机制，完善购买服务机制，按照有偿服务原则，对承接政府职能转移的社会组织给予一定物资、资金保障；要通过完善扶持行业协会、商会发展的相关配套政策举措，创造良好的社会组织发展氛围。

　　加快农民工融入城市促进大学生就业创业

　　要消除农民工市民化的制度性障碍。相关提案建议，将农民工保险纳入城市社会保险体系，加速与身份户籍有关的一系列制度改革，推动农民工社保与城市保险体系接轨，确保农民工享有应有保险权利；对于当前城镇职工养老、城乡居民养老、城乡居民医疗、新农合等条块分割的养老医疗保险管理格局，要通过完善养老医疗保险制度顶层设计，提高统筹层次，简化经办手续，实现养老医疗保险全面覆盖；加强劳动保障执法监管力度，规范农民工用工合同，推广工资支付保障金制度，加强建筑施工管理单位对劳务分包的管理，加大对农民工欠薪的打击力度；提倡集体协商、集体合同，切实保障农民工合法权益；在城市住房建设规划中为农民工建设保障性住房。

　　对于加大对大学生就业扶持力度，有关提案提出，要落实促进大学生就业创业的扶持政策，努力使有就业意愿的大学生能够实现就业；为接收大学生就业的企业单位提供财政、税收方面的优惠政策，发挥政府在促进大学生就业方面的宏观调控作用；加大对大学生创业支持力度。学校、企业、社会组织加强对大学生的创业辅导，提供创业能力培训与职业规划指导，逐步建立和完善大学生创业服务体系建设。