今年中央一号文件明确提出，要逐步让过度开发的农业资源休养生息，建立农业可持续发展长效机制。笔者认为，好政策还要靠硬约束。

　　数据显示，中国的耕地面积不到世界10%，却消耗掉了全球化肥总量的三分之一。这对于农产品质量安全和土壤质量等，埋下一定的隐患。造成如此状况的原因，并不在于没有好的政策，而在于没有严格的执行措施。如测土配方是国际上通行的现代农作方式，在我国已经推行多年，但覆盖面有限。一些发达国家的农业生产地区，对每平方公里的土地都建立了土质分析档案，为农业耕作提供了便利条件。我国此项工作仍有待通过制定有效措施去深入挖掘。另外，秸秆还田也是我国重点推荐的农作方式，可收效不大，问题出在没有合适的粉碎机械上。当前，许多农民反映，利用现有的国产机械将秸秆粉碎后，由于粉碎后的秸秆仍然过长，埋进秧田导致浮力过大带起秧苗，埋进旱田则影响作物根系发达导致减产?？杉?，提倡秸秆还田，不能空喊口号，而需要有关方面通过认真研究去解决相关难题。

　　应该看到，过度开发农业资源已经影响到农业的可持续发展。要实现农业的绿色发展，必须通过制度措施把政策落到实处。