隐患整改不力·燃气管线占压·应急管理薄弱

　　——国务院安委办通报四省份安全生产突出问题

　　新华网北京３月７日电 国务院安委会日前部署于今年２月下旬至４月上旬组织开展覆盖全国的安全生产重点工作专项督查。国务院安委会办公室７日在安全监管总局网站通报专项督查阶段情况显示，北京、宁夏、江苏、云南等地安全生产存在隐患整改不力、燃气管线占压、应急管理薄弱等突出问题。

　　据通报，２月２６日至２８日，第二督查组对北京市京煤集团长沟峪煤矿、中石化燃气管道公司、宣武医院建筑工地、菜市口百货公司等进行安全生产专项督查。督查组发现北京市燃气管线因占压情况较多，造成不能正常巡检，隐患不能及时发现和维修；自管户和土暖气因存在产权不明、私拉管线等问题，造成管线和设备长期得不到专业维护，存在较多隐患；中小餐饮企业燃气使用安全管理主体和职责界定模糊，存在多头管理等问题，执法难度大。

　?。苍拢玻等罩粒玻溉眨谌讲樽槎阅幕刈遄灾吻ㄊ?、中卫市、中宁县政府安全生产重点工作开展情况，以及中宁赛马水泥有限公司等５家企业安全生产情况进行督查。督查发现存在三个方面主要问题：一是带有行业性特点的安全生产隐患突出，等待资源整合的煤矿没有采取实质性整改措施，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等问题；二是对已排查出来的隐患整改力度弱，整改周期过长，部分隐患的整改到２０１７年才能完成；三是吸取事故教训不够深刻，西气东输宁陕管理处管道阀室发生泄漏起火事故后，至今仍未彻底查清事故原因和责任。

　?。苍拢玻等罩粒玻溉眨谒亩讲樽槎越帐“踩氐愎ぷ鹘凶ㄏ疃讲?。督查组重点检查了包括煤矿、金属非金属矿山、油气长输管道等在内的１５家企业，发现存在四个方面突出问题：一是安全生产意识不强，部分企业法人对国务院安委会印发的文件知之甚少；二是大检查“回头看”和油气输送管线专项检查存在盲区，部分隐患长期存在；三是各单位没有对排查出的隐患进行分类分级管理，重点不够突出，重大隐患被“淹没”；四是部分地区安全生产意识有待提高，货车和农村地区是薄弱环节。

　?。苍拢玻度罩粒吃拢橙?，第十四督查组对云南省多家企业进行督查，并沿中缅天然气管线、昆大输油管线、中缅昆明东支线输气管道进行暗查暗访，关停１家占压管线的非法采石场。督查发现三个方面问题：一是安全生产红线意识不强，基层安全监管局对辖区内企业尤其是中央企业监管不到位，过分强调煤炭产业的重要地位，经济发展与安全关系没有摆正；二是应急管理基础工作存在薄弱环节，中石油、中石化油气管线专业救援队伍在云南省境内仅在昆明市设置基地；三是油气管线交叉、占压问题突出，云南中石油昆仑燃气有限公司在昆明市主城区共有２３７处交叉、占压隐患。

　　针对发现的问题，督查组向当地政府进行了反馈，建议当地做好油气输送管线安全和燃气使用安全专项排查整治；加大对已落成的大型工业园区的安全事故防控能力；大力整改事故隐患，对一时难以整改的火灾隐患，要落实人防、物防、技防措施，特别注重整改施工过程中的安全防范；加快煤炭产业结构调整。