铁飞燕，出生于云南省昭通市的一个回族农村家庭。她的本职工作是云南省普洱渡收费站收费员，但是大家更关注的是她的另一个身份——“90后”全国人大代表。

　　2013年当选十二届全国人大代表，她在两会上提出了两份议案，关于学前教育的议案已得到教育部回复，而关于留守儿童的议案未得到回复。今年两会，她的议案都将与农村有关，包括留守儿童教育，还有地方经济发展。

“对教育部的第一份回复不满意””

　　铁飞燕告诉记者，她去年提出的议案之一，是关于学前教育纳入义务教育。铁飞燕指出，农村孩子的教育水平和城市孩子的教育水平距离比较大，体现之一就是学前教育，“有的孩子10以内的数字都很难念通”。

　　“教育部去年7月份给了一份回复，很空洞、没有具体的回复，我当时对这份回复表示不满意。”铁飞燕表示，回复的意思是称“学前教育纳入义务 教育还不能实施”。“如果是国家财政资金紧缺的话，能否扩大城乡学前教育资源总量，保障一乡一幼儿园的机制？”对于第一份回复，铁飞燕清楚地表明自己的态 度，希望能够得到更具体的回复。今年2月份，她得到了教育部的第二份回复。

　　这份回复主要介绍了我国已启动实施学前教育三年行动计划，第一期的目标基本上已经实现。2014年我国将启动实施第二期学前教育三年行动计划，主要目标有扩大幼儿园的总量，重点解决特困地区、少数民族地区、人口分散地区的留守儿童聚居地区的学前教育，解决好资源不足的问题；第二是调结构，扩 大城乡公办幼儿园和惠民性的民办幼儿园的覆盖率；第三是建机制，重点建立学前教育成本分担和运用保障机制，促进学前教育可持续发展。第三期的目标是完善体制机制，推动科学保教的制度化，到2020年在全国基本普及有质量的学前教育。

　　对于这第二份回复，铁飞燕表示满意，她认为这份回复要比第一份回复具体，方案、倾地区、建立机制等都比较明细，“不过我觉得还是重在实施，希望他们的措施能让老百姓实实在在的感受到。”

　　关于留守儿童权益保障的议案，铁飞燕更加有话说，“留守儿童问题成为越来越突出的社会问题”，她在议案中提到很多建议，希望设立专门针对留 守儿童权益保障的机构，加强留守儿童成长档案的建立，还有建议给留守儿童的父母专门的探亲假，把留守儿童的发展纳入地方政府的财政预算等。但是，这项议案尚未得到相关部门的回复。

2014年将继续提关于留守儿童教育的议案

　　在接受人民网记者采访时，铁飞燕表示今年两会她将继续提出关于留守儿童教育的议案，主要内容是“农村留守儿童聚居点、特别是山区留守儿童聚 居点义务教育的配套设施情况”。她向记者讲述了调研的经历，“山区里面大都是‘一山一水一家’的状况，因为‘撤点并校’，一二年级的学生有的要走两个小时 左右才能到学校”，说到这里，她有些激动，“七、八岁左右的孩子为了上学一天往返要走五六个小时。”铁飞燕觉得，需要加强配套设施的建设，如建立学生宿舍、教师宿舍、食堂，对于山区孩子提供住校办学的措施。2001年5月，国务院发布关于基础教育改革与发展的决定，明确“因地制宜调整农村义务教育学校布 局”，提出按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。同时明确，农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下 适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。

　　自2009年开始，云南省开始实施中小学区域布局调整，截至2011年底，云南对全省9308个小学校点、112所中学进行撤并。

　　中国劳动关系学院文化传播学院副教授宋晖指出，随着城市化的推进，农村人口相对减少，农村“撤点并校”是在所难免的，而且撤销那些不具备办 学资质的农村学校，集中力量办好少部分基础较好的学校，无疑有利于农村教育资源的优化和中小学教育水平的提高。然而，在那些交通不便的地区，“撤点并校” 带来了不少问题：学生上学路程普遍变远，路上交通安全隐患增多，交通、寄宿等教育支出相应增加，家长的经济负担加大。这些问题导致了辍学人数的增多。

　　2012年，国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求重新科学制定农村学校布局，所有地区必须暂停撤并教学点。云南省于2012年即停止了“撤点并校”工作。

　　在这份关于留守儿童教育的议案中，铁飞燕还要特别提到“加大改善边远山区、贫困地区的教师待遇问题”。她给记者举了个例子，“有的山区里面 你说要建一所学校很容易，但问题是没有教师上课，有些比较偏远的地方是一、两个老师教几个年级的学生”，据铁飞燕了解，像这种地方“没有正式老师，只有代 课老师愿在那里教书”，希望可以提高教师待遇鼓励教师更多的去奉献。

　　除了上述议案，铁飞燕还打算提出两、三条关于地方经济发展的议案，“都是和农村有关的”。对于议案都和农村有关，她笑着解释：“我本身就是生在农村，长在农村，对大家的情况还是比较了解的，想帮助百姓提出他们的‘所想所盼所愿’。”